核心提示：又是石油管道爆燃！“安全生产月”的最后一天——6月30日晚7时，辽宁大连金州开发区一条石油管线发生爆裂并着火。
　　又是石油管道爆燃！“安全生产月”的最后一天——6月30日晚7时，辽宁大连金州开发区一条石油管线发生爆裂并着火。
　　而就在5月30日，国务院安委会办公室发布通知，要求各地深入开展油气管网突发事件联合应急救援演练，切实提高突发事件应急处置能力，提升防灾应急水平。通知指出，要将油气管网突发事件联合应急救援演练纳入安全生产责任制考核内容。国务院安委会办公室将对重点地区、重点企业开展应急演练情况进行暗查暗访。
　　如此高度密集的拉网式排查，为何仍然没有挡住这起事故的发生？

　　事件
　　5名相关人员被控制
　　大连市发改委介绍，在此前的输油气管道大排查大整治专项行动中，排查出隐患130余处，正在陆续进行整改。
　　然而，这些隐患排查，并未挡住辽宁大连的石油管线发生爆裂并着火。6月30日晚7时许，浓重的汽油味弥漫在辽宁大连金州开发区空中，输油管中的石油从地下水管线返到地面，引发火灾。直到晚10时20分，明火被彻底扑灭，无人员伤亡。据大连市政府应急办消息，该事故肇事单位5名相关人员已被公安机关控制。

　　未经审批盲目施工
　　“发生事故的这次施工未经审批，属于未经允许的盲目施工。”大连市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”
　　这一施工是大连德泰易高新能源有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LNG加气站，委托大连岳林建设工程有限公司施工，为加气站配电工程实施电缆外线水平定向钻施工，将输油管钻漏导致原油泄漏。先后形成4处流淌火，环境监测VOC（挥发性有机污染物）超标0.79倍。

　　质疑
　　全国排查共发现重大隐患5072处
　　油气管网只查不改？
　　针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，国家安监总局总工程师黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”
　　据黄毅介绍，安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。
　　据国务院安全生产委员会5月16日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务十分艰巨。
中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不是一个人或是一个企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅仅局限在厂区内，出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。
地方政府该如何担责？
　　既然多起油气管线事故的发生，都与政府监管的不到位有关，那么，政府该如何承担责任呢？
　　刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。统计了一下，现在有近三十个政府部门在管理城市管线，何止是“九龙治水”！更可怕的是，这些管理部门互相间没有沟通、信息共享机制，并且管理方法“一届领导一套”。这就是所谓的“时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性。”
　　记者了解到，德国的城市地下管网一些已经有上百年历史，无论因为施工建设要开挖任何一个地方，都需要向一个类似于“城市地下管网管理处”的地方报备。而我国的一些城市，铺设时缺乏规划，管理上权责不清，后期混乱开挖拉链马路频现。专家建议，我国也应该向德国学习，建立统一的管理部门，但凡铺设管网必须备案，否则便要严厉处罚。

　　新闻链接
　　大连石油
　　四年内发生
　　其他7次事故
■2010年7月 中石油大连大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故
■2010年10月 在拆除过火油罐时再次发生火情，造成3人遇难
■2011年7月 中石油大连石化分公司厂区内1000万吨常减压蒸馏装置换热器泄漏着火
■2011年8月 大连福佳大化70万吨芳烃项目的防波堤坝被台风掀翻
■2011年8月 中石油大连石化分公司875号柴油罐发生火灾
■2011年11月 大连港油品码头海滨北罐区31、32号原油罐起火
■2013年6月 中石油大连石化分公司位于甘井子区厂区内一联合车间的939号罐着火